Как нам обустроить Россию

Министры отчитываются как перед президентом,
так и перед обеими палатами, но ими не могут быть сменены. (Можно не
упустить из предсмертной программы П. А. Столыпина: двух-трехлетняя
Академия для занятия высших государственных должностей из наиболее
способных, отлично окончивших институты, с открытыми мотивированными
общественными или персональными рекомендациями; в Академии --
факультеты по профилю министерств. Среди министерств Столыпин выделял
министерство местных самоуправлений -- в помощь им.)
По определению нашего правоведа В. В. Леонтовича: правительство
отличается от администрации (бюрократии) тем, что решает НОВЫЕ задачи,
а администрация -- старые, установившиеся. Соответственно -- и требуемый
высокий ранг квалификации и [в оригинале: КВАЛИФИКАЦИИИ] министров;
если же правительство само отдастся бюрократизации, то оно потеряет
способность вести страну.
Но и вся работа в административной системе должна никак не быть ни
наградой, ни привилегией, не приносить никаких личных преимуществ.
"Плодотворно только то правительство, которое видит в себе не что
иное, как обязанность",-- писал М. Н. Катков. А после всего, пережитого
нами, всякая ВЛАСТЬ как понятие -- уже в неизбывном долгу перед
народом. Чтобы теперь исправлять и нагонять все разваленное --
правительственные учреждения должны отдавать все силы, возможно иметь
удлиненный рабочий день.
Мы -- почти ни в чем не можем копировать Швейцарию: и по размеру
ее, и оттого что она создалась как союз независимых кантонов. Но
несомненно можем перенять у нее: при определенном числе тысяч подписей
-- вносится законопроект, который палаты обязаны рассмотреть; при
другом, большем числе (у нас -- миллионов) -- становится обязательным
плебисцит по выдвигаемому вопросу. Эта законодательная инициатива масс
добавляет гибкости в государственную жизнь.
Кроме таких плебисцитов и редких выборов президента -- никакие
более всенародные голосования не стали бы нужными.



СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА

Добавляю эту главу никак не к сегодняшнему моменту,-- но, мне
кажется, весьма важную для нашего отдаленного государственного
будущего.
Вспоминая свой богатый думский опыт, В. Маклаков выделял: самые
прочные успехи демократии достигаются не перевесом большинства над
меньшинством, а -- соглашением между ними. Для страны с политической
неопытностью он даже предлагал создавать ТРЕТЬЮ палату парламента "из
опытного и культурного меньшинства": создание такой преграды будет
мешать свободному разливу демократии, но для нее самой менее опасно,
чем неограниченная власть большинства.
Делая и еще шаг в этой мысли: очевидно, надо искать форму
государственных решений более высокую, чем простое механическое
голосование.

Страницы: (38) :  <<  ... 2829303132333435363738

Полный текст книги

Перейти к титульному листу

Версия для печати

Тем временем:

... Итак, поскольку предлагаемая здесь материя есть материя политическая,
больше того, поскольку она является источником и началом правильных
государственных устройств, а все политическое находится в нашей власти,
очевидно, что предлагаемая материя предназначена не для созерцания прежде всего,
а для действия. Далее, поскольку в предметах действия началом и причиной всего
является последняя [c.23] цель (ибо она изначала явно приводит в движение
действующего), постольку, следовательно, все особенности предпринимаемого ради
цели должны проистекать из этой самой цели. Так, одни особенности имеет рубка
леса для постройки дома и другие – для постройки корабля. Стало быть, если
существует нечто, что является универсальной целью гражданственности
человеческого рода8, то оно будет здесь тем исходным принципом, благодаря
которому становится в достаточной мере очевидным все, что ниже будет подлежать
доказательству. Считать же, что существует цель того или иного государства, но
не существует единой цели для всех них, – глупо.
III. Теперь нужно рассмотреть, что же есть цель всей человеческой
гражданственности, и когда это будет выяснено, будет выполнено больше половины
всей работы, по слову Философа в “Никомаховой этике”9. А для уяснения того, о
чем ставится вопрос, следует заметить: подобно тому, как существует цель, ради
которой природа производит палец, и другая, ради которой она производит всю
ладонь, и еще третья, отличная от обеих, ради которой она производит руку, и
отличная от всех них, ради которой она производит человека, подобно этому одна
цель, ради которой предвечный Бог своим искусством (каковым является природа)
приводит к бытию единичного человека, другая – ради которой он [c.24]
упорядочивает семейную жизнь, третья – ради которой он упорядочивает поселение,
еще иная – город, и еще иная – королевство, и наконец, существует последняя
цель, ради которой он упорядочивает весь вообще человеческий род. И вот об этом
как о руководящем принципе исследования и ставится здесь вопрос...

Данте Алигьери (Dante Alighieri)   
«Монархия (1-я книга)»